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西宁市统计局2016年工作总结及2017年重点工作安排
西宁市统计局:http://xntjj.xining.gov.cn    来源:西宁市统计局    创建时间:2017/3/20 15:35:15    

一、2016年工作开展情况

2016年,在市委、市政府的正确领导和省统计局的有力指导下,全市统计系统认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和省、市全委会精神,充分发挥统计职能作用,以服务需求为导向,强化预警监测,延伸服务内涵,增强统计产品影响力,各项工作取得新进展。

  (一)强化主体责任,奋力打造廉洁统计。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是“3·10”重要讲话和在青海考察期间提出的“四个扎扎实实”重大要求。推进全面从严管党治党主体责任落实,严肃党内政治生活。落实民主集中制和党的各项组织生活制度,充分发扬党内民主。严肃党的纪律,强化党章意识,提高廉洁统计意识。扎实开展“两学一做”学习教育。在认真落实市委学习教育“十条措施”的基础上,结合统计实际,确立“三个结合”、抓好“三个层次”、完成“五个动作”、突出“三个重点”的“3353”学习教育载体,深入开展了“三亮三比”“五强五优”活动,学习教育有计划、有组织、有亮点。始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行监督执纪四种形态,切实增强党性修养,筑牢理想信念,学习教育取得了实实在在的成效。突出政治理论学习。充分利用“干部教育网”“法宣在线”等学习平台进行廉政学习教育,认真开展“夏都学习”“夏都机关在线”手机APP答题学习。强化职业道德教育,牢固树立统计核心价值观,严格遵守“忠诚统计、实事求是,公正透明、服务社会”的统计职业道德规范。依法规范统计环境。认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,从数据采集、审核、汇总、发布的各个环节加强自我监督。清理纠正违反统计法精神的文件和做法,集中开展“数据造假、以数谋私”专项治理活动,在全市范围进行自查自纠、抽查检查,对发现的问题及时进行整改对全市287家企业、单位进行了执法检查,约谈问责1家,立案查处1家,行政处罚5万元,优化统计环境,打造廉洁统计。

(二)狠抓专业常规统计和专项调查,努力提高统计数据质量。求真务实,实施常规统计。严格执行全国统一的报表制度和全省统一的实施方案,完成农业、工业、建筑业、重点服务业及能源、投资、人口社会等涉及国民经济行业的26项专业常规统计。通过四个“加强”进一步提高专业统计报表质量。加强基本单位名录库管理和维护,使名录库这个国民经济构成的细胞又“新”又“准”,保证统计调查字典库完整无缺;加强“四上”企业一套表联网直报工作,统一计算方法、指标涵义,保证企业真实独立填报数据;加强数据逻辑审核,核查企业上报数据和原始台账是否相符,保证源头数据不偏不差;加强统计岗位人员业务素质,培训各类统计人员1900余人次,并完成全市统计类党政干部基本能力测试,保证把好数据生产质量关。实事求是、深入实际开展专项调查。一是开展非公企业人才资源状况调查。对我市1599家非公有制企业(单位)人才资源进行了调查,及时掌握人才资源基本状况,提出针对性意见建议。二是开展旅游满意度调查。通过调查掌握国内来宁游客客源地、停留天数、消费结构等相关情况,准确分析西宁旅游业发展总体状况。三是开展全省农牧民购房意向问卷调查。从购房目的、购房时间、购房意愿、购房面积及资金来源等方面进行调查分析,为西宁房地产去库存提供决策参考。四是开展新型城镇化进程中西宁市农村人口迁移情况调查。通过调查,摸清三县乡村人口搬迁到城镇居住的人口数量、迁移特征和结构,掌握了我市迁移人口在居住地就业、入学、生活状况,为市委、市政府和相关部门提供参考依据。一年来,共完成各类专项调查12项。

(三)强化统计服务,有力支撑经济社会发展。增强统计服务意识,不断创新统计服务理念。在服务方式上由被动咨询向主动服务转变;在服务对象上,由为党政领导、部门服务向全社会服务转变。使统计服务社会化、多样化、公众化。一是定期向市委、市人大、市政府、市政协及有关部门报送《经济运行报告》,并提供全市、全省及其它省会城市经济运行情况和简要分析材料。编印《统计手册》《统计年鉴》共800册,及时发布年度《统计公报》,编发《西宁统计信息》161期、撰写统计分析资料》53篇,大量统计信息被市委、市政府采用,多篇统计分析资料被省统计学会评选为优秀统计文章,统计资料的应用价值进一步提高。二是统计信息、统计分析紧扣经济社会发展热点、难点和重点。完成的《西宁市投资统计改革情况分析研究》《新型城镇化背景下西宁市三县乡村人口迁移状况调查报告》《战略性新兴产业--西宁经济发展“新动能”》《西宁市人口老龄化发展状况、趋势及应对策略》等16篇高质量的统计分析文章,得到了市委、市政府领导的高度评价。三是为市党代会和人代会、政协会编印《“党代会”服务统计信息资料》《“两会”服务统计信息资料》1450册,为党政领导、人大代表、政协委员参政议政提供参考。四是为全市“创城”“创模”“创新”提供统计服务。及时向创建工作部门提供数据资料,并开展相关测评,支持全市各项创建工作。五是搭建政府统计与社会公众沟通的桥梁。进一步完善“数据西宁”微信平台,不断提升平台服务的深度广度。共发布指标解释、数据解读、农普宣传等信息200余条更好服务于社会全方位,统计影响力和地位在服务中得到提升。

四)夯实前期筹备工作,全国农业普查顺利实施。农业普查是重大的国情国力调查,我们按照《全国农业普查条例》和全省统一部署,扎实开展各项准备工作。一是组建成立了由23家成员单位组成的西宁市第三次全国农业普查领导小组及领导小组办公室,并建立健全普查工作制度,细化责任分工,明确工作职责。在市级普查机构组建完成的基础上,相继组建了县区、乡镇普查机构和村普查工作小组。二是将普查经费提前列入年度预算,全市各级共落实普查经费484.51万元,完成数据处理设备和移动采集终端PDA等普查物资采购。三是选调培训普查“两员”2166名,分县区、分批次开展普查方案、PDA使用、数据处理等业务培训。并开展综合试点,锻炼普查队伍,积累普查经验。同时,完成了22411个普查区划分、制图和清查摸底工作。四是大力开展普查宣传。发放“致农牧民朋友的一封信”、宣传画5万份,通过设置网页专栏、制作电视专题片、播放公益广告、发送普查宣传短信等形式提高知晓率,使农业普查家喻户晓、深入人心,营造了浓厚氛围。去年底,所有普查前期准备工作全面完成,为普查正式入户登记和保证普查数据质量打下坚实基础。

  (五)深化统计改革,构建现代统计体系。全市统计系统深刻把握统计发展新形势,立足自身实际,早着手、早应对,统计改革创新取得新突破。一是投资统计改革逐步推进。针对国家统计方法制度改革,主动与企业沟通协调,进行投资统计新旧口径对比分析,顺利将投资统计并入国家统计局联网直报系统。二是推进地区生产总值核算方法改革。建立地区GDP数据质量评估指标体系,采用差异比较法,将各地区的评估指标与其标准值进行比较,提高GDP与相关指标的匹配性和协调性,为统一核算奠定基础。三是建立西宁市绿色发展指标体系。为加快推进西宁生态文明建设,助力打造绿色发展样板城市,建立了符合西宁实际的绿色发展指标体系,共7大类54个指标。四是逐步完善“三新”统计体系。开展重点网上交易平台交易情况、城市商业综合体专项调查,对转型升级工业战略性新兴产业、新产品、新服务及高技术产业等重点领域实施统计监测。五是按照《青海省生产性服务业统计调查制度》建立了我市生产性服务业单位名录,服务业统计进一步规范。六是统计信息化程度不断提升。及时更新统计内外网数据,加载统计动态、数据对比、统计分析等各类信息 1785条,并增设“两学一做”“农业普查”专栏;搭建OA办公自动化系统,充分利用FTP服务器实现全市统计系统资源共享;做好统计网络信息系统安全等级保护,依照国家标准和安全要求,对统计网络和设备进行优化升级,有效提升统计信息网络整体水平,保障了全市1452家“四上”企业一套表联网直报系统安全正常运行,逐步推进现代统计体系建设。

二、2017年重点工作

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,统计部门面临着统计管理体制改革、破解发展难题的关键时刻,新形势对统计工作给予了新要求。全市统计系统要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕省委“四个转变”的新思路,践行市委“两个绝对”决定,把思想和行动统一到全国、全省统计工作会议精神上,统一到市委、市政府对统计工作的新要求上,发挥好统计参谋助手作用,为实现打造绿色发展样板城市和建设“幸福西宁”目标提供更多有参考价值的统计信息和统计服务。重点做好以下七个方面。

(一)以统计改革为动力,坚定不移推进统计事业新发展。党中央、国务院领导高度重视统计工作,习近平总书记等中央领导就加强统计工作、提高数据质量、深化统计改革作出了重要批示指示,指明了统计改革发展的新方向。中央印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,明确了统计管理体制改革的指导思想、基本原则、主要目标和政策措施,为进一步加强和改进统计工作提供了根本遵循。省政府、市政府主要领导对统计工作提出了新要求。全市统计系统要认真学习、深刻领会,进一步增强深化统计改革重要性和紧迫性的认识,进一步增强改革信心和进取精神,将改革方向贯穿到统计事业发展中,把改革精神落实到具体工作岗位中。今年及今后相当长时期我们要结合新形势,紧扣新要求,继续在完善国民经济核算方法制度、健全“三新”统计调查体系、探索大数据应用、完善基本单位名录库和服务业统计制度等方面加大改革实施力度,提高统计数据真实性,推进加快建立健全用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的管理体制。

(二)以从严治党为抓手,坚定不移加强思想政治建设。认真贯彻落实党的十八届六中全会和中央、省市纪委全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终对党绝对忠诚,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致。一是落实全面从严治党主体责任。切实把纪律和规矩挺在前面,严格执行民主集中制,切实加强党内监督,严格执行执纪问责,强化统计部门党员干部日常监督管理,自觉接受组织和群众监督。二是切实加强作风建设。贯彻落实全国统计部门党风廉政建设工作视频会议精神,严格执行中央八项规定和省市相关措施,大力弘扬党的优良作风,打造积极进取、敢于担当的统计新风尚。三是延伸“两学一做”学习教育。立足统计职能,遵循统计规律,切实把 “两学一做”学习教育融入日常、抓在经常,将教育成果转化为统计实践,努力建设一支求真务实、勤政廉政的统计队伍,为更好服务经济社会发展打下坚实的政治基础,确保构建现代统计体系时代任务顺利推进。

  (三)以数据质量为生命,坚定不移抓好常规报表和专项调查。坚持把提高数据质量放在首要位置,依照国家统计制度和统计标准,严格按照《青海省主要统计数据质量评估办法》,加强对统计数据生产流程的质量管控,强化数据质量控制与评估,科学规范开展各项常规统计和专项调查。组织实施好国民经济各行业常规统计,梳理好各专业各环节工作程序,规范数据的搜集、加工、整理等全过程,确保数据的真实性;及时跟进方法制度改革,围绕经济发展新常态,突出对创新、协调、绿色、开放、共享发展的反映;积极开展企业景气调查、市民网络购物调查、健康服务业调查等各项专项调查,创新调查制度方法,探索以政府购买服务的方式开展调查,提高调查质量;建好各类统计数据库,加快建立利用电子化企业原始财务和生产经营数据生成统计报表的方法,推进部门间数据和信息的共享。

  四)以服务需求为导向,坚定不移做好数据分析和统计服务。经济发展新常态使统计环境发生深刻变化,不论是政府还是公众,对统计服务的需求不断增加,统计服务不再局限于简单的数据提供和信息服务。因此,我们要突破传统思维,以服务需求为导向,增强统计数据和统计产品的影响力,切实提高统计服务能力、延伸统计服务内涵。一是围绕市委、市政府确定的一系列政策措施,确定重点课题,在统计研究的针对性、统计分析的精准性、统计预测的前瞻性上狠下功夫。二是深度分析数据,把握经济规律。深入基层一线开展调查研究,深挖数据背后所表现的发展规律和内涵。主要在供给侧结构性改革,绿色发展体系评价,新产业、新业态、新商业模式等新经济方面开展课题研究,形成高质量的调研报告,为科学决策提供基础资料和参考服务。三是发挥月度经济运行分析联席会议制度作用,与相关部门共同研判经济运行情况,分析经济运行中存在的问题,提出促发展意见建议。四是持续提升统计服务社会公众水平。进一步加大统计数据发布和数据宣传解读力度,进一步公开统计制度方法和数据生产过程。通过网站、微信平台等现代信息手段,多方位普及统计知识,引导社会舆论,使社会公众正确认识和使用统计数据。

(五)以标准质量为前提,坚定不移完成第三次全国农业普查。去年,农业普查前期筹备工作扎实有效,今年1月1日起,普查的关键阶段入户登记已全面开展,进展顺利。目前,普查登记工作已接近尾声,即将进入数据审核、查遗补漏阶段。下一步继续做好入户登记、质量验收、数据处理发布和普查数据开发等工作。查清农业、农村和农民的发展变化情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农田水利和农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基本信息,以高质量的普查成果为科学制定“三农”政策,促进实现农业现代化、全面建成小康社会和制定各项经济社会政策提供依据。

  (六)以依法治统为核心,坚定不移推进统计法治建设。认真落实依法统计主体责任,健全完善依法行政工作机制,全力推进依法统计、依法治统。一是强化统计普法宣传。按照“谁执法、谁普法”要求,形成统计普法宣传长效机制。把领导干部带头学法、守法作为普法宣传的关键;把统计机构、统计人员执行统计法作为普法宣传的重点;把调查对象和社会公众知法守法作为普查宣传的基础。坚定不移严守“四条红线”,把统计法“十三个不得”内化于心、外化于行。二是提高统计执法水平。强化统计执法人员培训,促进统计执法规范化、专业化。三是强化执法检查。全市统计部门要以提升数据质量为根本,以联网直报企业为重点,认真落实《加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定》和《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》。按照《青海省统计系统推广“双随机”抽查实施方案》开展“双随机”统计执法检查,对严重统计违法的企业在“统计上失信企业公示平台”予以曝光,形成良好的统计法治环境。

  (七)以基层基础为先导,坚定不移加强统计“三基”建设。进一步贯彻落实省委《关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》精神,按照《青海省县级统计机构“三基”建设考核评价办法》和《关于按照“三基”建设要求全面加强乡镇(街道)统计工作的指导意见》要求,推动统计系统“三基”建设。一是强化统计管理,完善数据发布、评估制度,及时准确公布统计数据资料,让统计产品更好地惠及全社会。加大统计资源向基层倾斜力度,努力改善基层工作条件。指导企业、乡镇规范设置原始记录和统计台账,把基础数据搞扎实。二是推动部门统计工作规范发展。全面落实《国家统计局关于加强和完善部门统计工作的意见》和省政府办公厅《关于进一步加强和完善部门统计工作的实施意见》,提高部门统计数据质量和统计能力。三是加强统计信息化建设。积极利用现代信息平台发布统计数据,管好用好统计门户网站、微信平台,及时加载进度数据和信息,加强与统计用户的沟通。四是提高统计人员素质。继续加大教育培训力度,坚持理论素质和专业能力培训相结合,加强对县区、乡镇和企业统计人员的业务培训,以“干在实处、走在前列”的工作态度、工作作风将业务能力提高到一个新的标准,真正做到统计基础扎实,统计数据准确,统计服务高效。