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2014年全市统计工作总结及2015年工作安排
西宁市统计局:http://xntjj.xining.gov.cn    来源:西宁市统计局    创建时间:2015/4/15 11:32:04    

  今天我们召开全市统计工作会议,主要任务是认真学习全国全省统计工作会议、市委十三届十次全体会议精神,贯彻落实省市领导对统计工作提出的要求,总结2014年工作,分析形势、明确任务,部署2015年工作。
  一、2014年工作回顾
  2014年,全市统计工作在市委、市政府的正确领导和省统计局的有力指导下,围绕中心,服务大局,着力拓展统计“四大工程”,不断促进“三个提高”,奋力打造现代化服务型统计,充分发挥统计的数据库、参谋部、晴雨表、预警机的职能作用,为市委、市政府准确把握经济发展脉搏,科学制定发展决策提供了参考,为全市经济社会持续保持“稳中有进”的良好发展提供了坚实的统计保障。
  (一)通过狠抓数据质量,实现统计数据及时准确。严格执行国家报表制度和全省统一规定的实施方案,完成国民经济统计定期和全年报表的审核、汇总、核算工作。及时发布统计公报,编印《统计手册》《统计年鉴》。从强化数据质量控制与评估,加强各类报表数据的审核,加大统计执法力度,加强基层统计人员的培训指导四个方面入手,确保了统计数据真实可靠、可信可用。
  (二)通过夯实基层基础,实现“四大工程”巩固拓展。从夯实基层基础入手,破解“四大工程”改革后出现的一系列新情况。一是认真贯彻落实《青海省人民政府关于进一步加强统计工作的意见》,开展《青海省统计工作管理条例》立法调研,查找基层统计薄弱环节和制度缺陷,为制定省级统计工作管理条例提出意见建议。二是加强“三基”建设,围绕加强基础工作,提高统计服务水平;围绕加强基层工作,构建基层统计网络;围绕加强基本能力建设,提升统计分析能力。同时,把有限的调查经费向乡镇办倾斜,为源头数据采集生产提供支持。三是强化名录库管理,积极主动与经委、商务、房产、工商等部门协调沟通,核实相关产业单位的名录库,保证了全市16055个法人单位和5408个产业活动单位的名录库得到及时更新。规范全市1209家“四上”企业一套表联网直报工作,注重提标扩面的跟踪服务,全年入规升限企业124家。
  (三)通过推进精细服务,实现统计服务超前主动。牢固树立“以创新求发展,以有为求有位”的理念,创新统计服务方式,实现服务“三个转变”:由常规服务向精细服务转变,由为决策为主的单一式服务向为决策、社会、民生多元化服务转变,由仅提供数据服务向提供信息、预警监测、统计分析等综合服务转变。一是将全市及各区县经济运行情况与年度目标任务紧密结合,分地区、分产业进行分析,开展经济运行进度倒排,分析查摆存在的问题,提出解决的建议。二是每季度对西部十个省会城市、省内其他市州、市内四区三县的主要经济指标进行横向、纵向对比,撰写对比分析资料。三是创新研发西宁市统计地理信息系统,整合录入各类基础数据3亿笔近20万兆,使统计数据基于电子地图方便查询,提供更为直观、更为便捷的服务。四是开通“数据西宁”微信发布平台,定期发布各项主要经济指标,着力搭建政府统计与社会公众沟通的桥梁,畅通民情民意反馈渠道,真正做到统计面向基层、面向服务对象、面向群众服务。
  (四)通过深化调研分析,实现经济形势准确把握。2014年为全市统计系统数据“分析年”。通过深挖数据内涵,对重点热点难点问题进行深度分析,增强洞察经济形势变化的敏锐性。一是开展消费市场运行情况调研,掌握我市消费品市场运行情况和特点,分析消费品市场增速回落因素,为促进我市消费品市场健康发展提出建议。二是开展经济技术开发区工业经济结构分析研究,组成调研组对近5年来开发区产业结构、企业规模结构、技术水平结构等方面进行调研分析,提出结构调整和优化发展的建议。三是开展西宁市物流业调查,对我市物流业发展现状、发展过程中存在的问题,及今后如何提升物流业对区域经济发展的带动能力进行了深入分析。四是开展节能降耗形势分析,对全市各地区节能目标进度完成情况进行监测评估,分析能耗重点领域变动情况,跟踪监测高能耗的行业、企业,形成分析材料,为市委、市政府全面完成“十二五”节能降耗目标任务提供决策参考。2014年,还开展了小微工业企业发展调研、城镇化发展进程调查、新生代农民工现状调查和企业用工、农村实用人才、农村劳动力转移输出及农民收入等专题调研共12项,撰写专题调研报告12篇、决策参考5期,完成了“十二五”规划审视和“十三五”人口发展趋势研究(初稿)。
  (五)通过方法制度改革,实现统计工作创新推动。一是深化改革,创新统计调查机制。2014年清理了“部门开展统计调查项目审批”和“部门发布统计资料审批”两项审批事项。二是创新统计调查机制,依据政府“购买服务”的原则,协助成立我市首家统计事务所,该事务所首次成功完成了“市政府行政审批制度改革情况第三方评估调查”。调查方法灵活、调查效率高的统计调查机制初步形成。三是针对国家统计方法制度改革,我们及早着手、积极应对。生产总值统一核算、能源统计、电子商务统计、乡镇联网直报等统计改革稳步推进,特别是针对固定资产投资将从形象进度改为会计报表制度,进行了双轨制测算。
  (六)通过市、(区)县协调配合,实现经济普查圆满成功。2014年1月1日至4月30日,全市1071名普查员持数据采集设备,进行地毯式现场询问登记。全市共登记法人单位14288个、产业活动单位5379个,个体经营户11.34万户,普查登记和数据处理进展顺利。一是推行了普查登记周安排、月例会制度,及时掌握经济普查工作进展,现场解决登记工作中出现的问题。二是严把数据质量关,认真审核采集的每一笔数据,评估本地区普查数据质量。三是做好查遗补漏工作,确保“联网直报”企业数量同普查登记数据相符,通过同国税、地税、工商、编办、民政等部门数据进行比对,查漏补缺。四是加强数据审核,进行属性指标和经济指标的审核,并同二经普、本地发展趋势进行分析比较,保证数据的逻辑性。五是开展数据质量抽查,确保普查数据质量符合国家要求。2014年6月份,经国务院第三次经济普查领导小组事后质量抽查,对我市普查工作给予了充分肯定。
  (七)通过素质能力提升,实现干部队伍高效廉洁。一是认真开展党的群众路线教育实践活动。聚焦“四风”查找问题,归纳整理意见建议34条,整改完成34条,整改完成率达100%。通过教育实践活动,“四风”问题得到了切实转变,相继建立完善了一系列制度办法,公务用车、办公用房专项整治到位,“庸懒散”的现象得到了有效治理。二是加强学习型机关建设。坚持周五集中学习制度,创办“他山之石”专题信息,学习借鉴先进经验,丰富统计工作内涵与实践,并利用政治业务学习、课题研讨、网站网页等载体,培养干部良好的学风。三是加强统计行风效能建设。以创建“文明单位标兵”为抓手,落实首问负责制、限时办结制、责任追究制,设立去向告知牌等,工作作风得到显著改善。四是认真组织开展了“严肃工作纪律、提高执行能力”专项整治行动,杜绝了不作为、慢作为、乱作为以及损害群众利益的现象发生,干部队伍整体素质和工作能力得到进一步提升。
  过去的一年,全市统计系统以提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力为抓手,做到月度数据有分析,经济形势有研判,突出问题有预警,重要情况有报告,全面完成了各项工作任务。全年共编发经济运行报告11期,统计信息170期,统计分析资料42篇,其中25篇得到了市委、市政府主要领导的批示和肯定。省委副书记、市委书记王建军对统计工作给予了高度评价:“统计局是一个善于研究问题的局,工作很主动,分析也很客观,我看到的几份报告选题,研究、对策、建议都很有前瞻性、针对性。”市长王予波在一篇统计资料上批示:“市统计局分析报告下了功夫,情况分析透彻,建议颇有决策参考价值。” 2014年西宁市在全省统计工作综合评比中荣获一等奖和数据质量奖,我局在全市党风廉政建设责任制考核中获得优秀奖、在年度目标责任考核中获得“经济发展贡献奖”。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导和省统计局有力指导的结果;是区县党委、政府和各级部门及社会各界大力支持的结果;更是广大统计工作者辛勤工作、默默奉献的结果。在此,我代表市统计局向你们表示诚挚的感谢!
  回顾2014年的工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题。主要表现在统计基层基础工作仍然比较薄弱,统计能力仍有待加强,统计服务水平还需进一步提高等。我们要高度重视,深入分析原因,采取有效措施,着力解决,努力实现统计工作“三个提高”。
  二、2015年重点工作
  今年,是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年。全市统计工作的总体要求是:深入学习和贯彻全国、全省统计工作会议和市委十三届十次全体会议精神,围绕市委、市政府中心工作,更好地认识新常态、适应新常态,坚持法治立统、改革兴统、基础强统、服务塑统,加快建设与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计。充分发挥统计监测站、晴雨表、导向仪的作用,使统计部门真正成为党政领导的“新型智库”、经济社会发展的“信息中枢”、社会公众的“咨询窗口”。
  (一)依法统计,提高数据质量。严格按照统计制度和业务规范开展常规统计和专项调查,确保各项数据可靠、可信、可用。全面推进依法统计,坚持把提高数据质量放在重要位置,真正做到“不出假数”。一是认真贯彻国家统计制度和统计标准,加强对统计数据生产流程的质量管控,科学审核评估统计数据;注重源头数据的采集工作,严格执行数据发布前的评估制度,确保数据匹配和真实可靠。二是加强统计职业道德教育和统计法律法规的宣传教育工作,提高依法办统、依法管统、依法兴统的自觉性,有效防止数据弄虚作假和程序违法。三是加大执法力度,严肃查处统计违法案件。今年,配合省统计局开展重点抽查和有针对性的检查,对统计上弄虚作假,尤其是对行政干预企业独立上报统计数据的行为坚决查处,依法依纪严肃追究有关人员责任。
  (二)全力推进服务型统计建设。转变思想观念,创新工作思路,深刻理解经济发展新常态的特点和内涵,加强对经济运行情况的监测。紧盯年度目标,实行目标进度倒排,及时分析研判经济走势,真实反映速度变化,全面揭示结构优化,有效监测动力转换;及时为区县及有关部门提供数据对比资料,分析存在的问题,共商发展对策,以准确及时的政策建议和统计服务促进全市经济社会健康平稳发展;提高服务质量,转变工作作风,在主动性、前瞻性和有效性等方面狠下功夫,积极提供更多更好的统计产品;加强与经委、商务等部门的密切配合,对新一轮民营经济倍增计划、培育发展更多市场主体、产业转型升级和生态环境建设等工作做好跟踪服务。
  (三)切实加强专题调查研究。一是扎实开展数据“提升年”活动,深入企业、园区开展调查研究,通过定量、定性分析,看到数字背后的事实,研究现象背后的规律,发挥好统计分析的预警作用。二是继续与财经院校加强合作,适时引进智力支持,开展课题研究。开发应用“三经普”数据,拓展普查资料开发的广度和深度,做好主要数据发布、普查资料编印和课题研究等工作,提升普查数据的使用价值和社会效益。三是围绕城区发展战略和县域经济定位,分区县开展专题调研,筑牢基础数据,为推动全市及城区、县域经济的发展提供基础资料。四是对农业、工业、服务业、社会消费品零售总额、固定资产投资等主要指标以往的数据进行细分,分析一、二、三产及三产中十四个门类的构成、占比、趋势,研判全市经济走势,寻找新的经济增长点。同时,紧盯经济走势,发现经济运行中的异常情况及时开展专题调研,为市委、市政府宏观调控提供依据。
  (四)主动适应统计改革新形势。今年是全面深化统计改革的关键之年,我们要树立信心,积极应对,按照国家统计制度改革的新形势、新要求,推进各项统计改革工作。一是推进地区生产总值核算改革。根据国家和省统计局的安排,GDP核算将改革现行的以累计为基础的统计调查制度,建立以分月或分季为基础的统计调查制度,为实行分季GDP核算做好准备。在已经实施的GDP下算一级基础上,严格税收、用电量等相关指标的审核评估,加快推进部门间数据共享,为正式实施改革打下良好基础。二是推进投资统计改革。今年投资统计制度方法改革试点工作将在全国范围内统一开展,由形象进度统计改为财务支出法统计。从3月份报表开始,500万元以上投资项目将纳入一套表统计范围,并入联网直报平台,新旧报表制度将同时运行。各区县、各园区及相关部门要充分认识投资统计改革的重要新、紧迫性,配齐配强人员,及时发现和解决试点中的新情况、新问题,确保改革试点成功,为2016年投资统计改革的正式实施衔接好基期数据。三是进一步扩大月度劳动力调查的统计范围。做好月度劳动力调查和就业失业统计调查,加大对样本轮换的监控力度。严格按照《劳动力调查数据质量控制办法》,强化数据审核力度,提高劳动力调查质量。同时,继续做好劳动力调查PDA采集数据和平台上报数据的并轨工作。四是稳步推进能源统计改革。能源统计逐步由原来单一的能源统计变革为能源、资源、环境和应对气候变化“四位一体”的统计方法,根据国家和省统计局能源统计改革时间表和路线图,尽早推行我市能源统一核算制度,并按方案规定,利用三经普数据修正全市及区(县)、园区能源消费总量。五是加强服务业统计改革。推进服务业企业联网直报工作,加快建立生产性服务业统计调查制度和信息管理制度,完善生产性服务业统计调查方法和指标体系。六是加快推进贸易统计方法制度的改革。采取部门统计与行业统计相结合的统计模式,综合利用现有的统计资源,协同开展电子商务统计。做好电子商务企业上限服务工作,重点关注“青海商务网”“大美易购”两个第三方平台,对符合条件的注册商家及时入库,纳入全面统计。
  (五)坚持不懈抓统计“三基”建设。充分认识加强“三基”建设工作的重要意义,准确把握统计系统“三基”建设的目标措施,增强工作的预见性、针对性和实效性,更好地推进统计工作。基层组织方面。依照《青海省县级统计机构“三基”建设考核评价办法(试行)》和《青海省统计局关于按照“三基”建设要求全面加强乡(镇、街道)统计工作的指导意见》,建立管理精细、高效规范的工作运行机制。通过政府购买服务的方式或申请乡镇配备统计岗位专职人员的方式,解决区县及乡(镇、街道)普遍存在的“专职统计人员少,兼职率高,统计力量薄弱,人员变动频繁”等问题。基础工作方面。建立起规范的数据评估制度,规范统计管理,按照制度要求有序地开展工作,把基础数据搞扎实,促进统计管理制度化、统计流程规范化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化。基本能力方面。加强机关党的建设,扎实推进党风廉政建设,认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,着力提高依法治统的能力,加强各级各类培训,提升统计人员素质,坚决抵制统计上的弄虚作假行为,打造廉洁统计。
  (六)认真搞好1%人口抽样调查。1%人口抽样调查是今年的一项重点工作,我们要全力组织好此次调查。市、(区)县级建立相应的调查机构,切实加强组织领导,从区域划分和地址编码,调查员的选调和培训,宣传、试点、摸底、登记各个环节严格执行调查方案,确保调查任务顺利完成。通过调查全面了解我市2010年以来人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况,为制定我市国民经济和社会发展规划提供科学准确的信息支持。同时,及早着手谋划2016年第三次全国农业普查工作。
  (七)努力提高统计信息化水平。加强公共服务意识,进一步丰富网站内容、增加网站功能,及时发布各类统计信息、分析报告,将统计信息内外网站打造成向各级党政领导和社会公众提供决策和服务的信息源,提高对统计数据资源共享和社会公众的信息服务水平。进一步丰富完善拓展统计地理信息系统,加强数据库建设,发挥好“数据西宁”微信平台的作用,完善统计“私有云”系统,努力促进统计数据的高效管理和广泛、深层次的应用。
  同志们,今年的工作目标已经明确,任务也十分艰巨,让我们在市委、市政府的坚强领导下,牢牢把握经济发展新常态下深化改革的大趋势,开拓创新、扎实工作,以饱满的激情、务实的作风、科学的方法促进全市统计事业跨越发展,为推动全市经济社会持续健康发展,为建设人民满意的生活之城、幸福之城作出应有的贡献。