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2016年西宁市统计局依法行政工作报告
西宁市统计局:http://xntjj.xining.gov.cn    来源:西宁市统计局    创建时间:2016/12/21 16:30:04    

市政府:

根据西宁市深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室《关于2016年度依法行政目标责任集中考核的通知》(宁法政组办[2016]5号)要求,我局按照《2016年西宁市深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》和《2016年度各县、区政府和市直有关部门依法行政考核方案》确定的目标任务,对依法行政工作进行了认真总结。现就2016年统计依法行政工作汇报如下:

一、2016依法行政工作

(一)推动落实依法行政工作情况

根据西宁市政府法制办的要求,我局成立了由行政一把手任组长,分管领导为副组长,各处室处长为成员的西宁市统计局依法行政领导小组。为加强我局依法行政工作力度,明确了本局各处室的统计依法行政工作职责,并在年初印发了《2016年全市统计法治工作要点》,要求全局各处室和各区县统计局将法制工作要点认真贯穿到全年的法制工作当中执行。

在贯彻落实法治政府建设过程中,按市政府法制办要求及时上报了依法行政工作等各项工作情况,需要在我局网站向社会公开的,都进行了公开。

我局承担法制工作的内设机构是法规处,有专职工作人员2人,负责统计工作的依法行政工作。

(二)健全完善依法科学民主决策情况

我局领导班子认真贯彻落实《西宁市人民政府重大行政决策程序规定》,推进行政决策科学化、民主化、法治化。在决定重大决定时,邀请市纪委驻我局纪检组参加会议,并主动征求有关人员、专家的意见。在不断扩大行政决策的公众参与范围,增强公众意见对决策的约束力的同时,健全内部重大决策合法性审查机制,坚持集体讨论决定。现逐步建立重大决策社会风险评估机制,不断提高重大行政决策风险评估能力。

在健全政府法律顾问制度过程中,我局已聘请一名律师作为我局的法律顾问。律师聘任后,将每半年召开一次法律顾问专题会议,指导我局在制度建设、决策咨询、执法监督等方面开展工作,并进行案件代理。

(三)提高制度建设质量情况

在严格执行《西宁市行政规范性文件制定和备案办法》工作中,确定由局办公室、法规处负责从文件起草、调研开展、意见征求、风险评估、制定依据等方面依法对行政规范性文件草案进行前置审查,最后由局领导讨论签发,并报市法制办备案。由于我局工作主要是依照统计法律法规规章和国家统计局及省统计局方案进行统计调查,因此近几年没有规范性文件出台,也没有备案的规范性文件。

今后我局如出台行政规范性文件,将及时进行报备,并在政府网站上公开,广泛接受社会各界监督。

在清理规范性文件方面,我局自2014年以来就没有制定过任何规范性文件。

(四)全面履行政府职能情况

在落实好省政府取消和下放的审批事项,进一步简政放权,减少行政审批等事项,清理规范行政审批中介服务事项工作中,我局已取消了两项审批事项,现在我局已无审批事项。在加强事中事后监管工作上,上报了“监管清单”,厘清职能边界,防止职责缺位、监管缺失。

由于我局没有审批事项,因此在政府办事大厅没有设置工作岗位。

在加强政务公开和服务工作中,我局向社会全面公开了职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。

(五)严格规范公正文明执法情况

在加强和改进行政执法中,我局对全市统计行政执法人员进行了清理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得省统计局颁发的执法证的不得从事执法活动。同时我局加强全市统计行政执法活动的指导、监督,要求在检查中必须按照国家统计局制定的《统计执法检查规定》和全国统一使用的法律文书样本进行,不断提高统计行政执法效率和规范化水平,并将统计行政执法人员信息在外网公开。

在突出重点领域行政执法中,加大对国家联网直报企业实行的“一套表”检查,对出现的统计违法行为坚决查处,对典型或重大统计违法案件要在新闻媒体上进行曝光。今年3月份,我局开展了“数据造假、以数谋私”专项治理工作,对我市四区三县统计局开展的自查自纠、整改落实等情况进行了抽查检查,对各区县在“数据造假、以数谋私”专项治理中发现的问题进行了纠正,并就今后防止出现类似问题提出了意见和建议。为加大监督力度,我局在西宁统计局外网网站建立了统计违法曝光台。同时认真组织重大案件回访工作,进一步提升执法监管实效。

在加强行政执法监督检查中,我局落实重大行政执法决定备案审核制度,加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督力度。同时积极参与全省开展的行政执法案卷评查和执法评议考核,不断规范行政执法行为。

在深入推进执法体制改革过程中,我局依据国家统计制度改革,在统计调查单位下交县区统计局的同时,统计执法检查工作也相应转移。现我局法治工作重点从开展执法检查转化为对基层执法管理和指导。

在建立行政执法全过程记录制度上,由于统计执法检查的对象是单位,人员以单位负责人、统计人员、财务人员及相关人员为主,焦点是统计数据的真实和与相关财务数据的匹配,执法过程大多为开座谈会与检查统计资料和财务资料为主,执法过程基本比较平和,因此我局根据统计执法这些特点,正在调研统计行政执法全过程记录的必要性和可行性。

(六)防范化解社会矛盾纠纷情况

一是加强行政复议。如有行政复议案件,我局将依法受理、公正审理行政复议案件,并将行政复议决定书向社会公开。在加强行政复议队伍建设中,我局成立了行政复议领导小组,办公室设在法规处。二是积极参与行政应诉。新《行政诉讼法》实施后,我局就做好出庭应诉进行了业务学习与培训,确定出现行政诉讼案件后,将由主管局领导和有关工作人员出庭应诉,并建立行政首长出庭应诉报送备案制度。

由于统计工作的职能特点,我局没有行政调解工作。

(七)提高依法行政能力和水平情况

我局高度重视《统计法》的学习,制定了领导干部学习制度和每个星期五全局干部职工集中学习制度。统计法及相关法律法规一直是领导干部和全局干部职工学习的一项重要内容,在学习过程中,每年都安排法规处人员对全局人员进行统计法讲座并进行一次专业法考试。

在不断提高全局人员依法行政能力的过程中,我局每年都举办统计执法培训班,对我局及区县的执法人员进行执法培训。

在统计普法上,一是针对基层统计工作是获取统计源头数据真实准确的第一道保障,对全市千家“四上”企业分专业、分地域、分年度进行培训,把统计法宣讲作为重要内容在培训会上第一个安排进行。二是针对领导干部进行普法宣传,通过各种学习班,为各级领导进行统计法讲座。三是在每月给市委、市政府及各区县领导的《西宁经济月报》提要中,将普法内容摘要印在其中,间接地向各级领导干部宣传统计法律法规。在编印的《领导干部统计知识手册》中,将统计法律作为重要内容进行了阐释。在统计信息内外网站上设置了法律法规专栏,重点对《统计法》及相关法规进行宣传和解读。四是统计法在“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动中,每进一家单位进行执法检查或进行统计调查,都进行统计法的宣传。五是我局开通了“数据西宁”微信平台,在其中加载了法律法规一栏,为统计普法开辟了新的途径和方法。

  在健全普法宣传教育工作中,我局每年组织开展国家宪法日、统计日等活动,并积极开展 “法律七进”活动,把普法宣传作为我局的一项长期工作来抓。我局要求每次统计执法检查不仅是对统计调查单位数据质量的检查,同时也应是一次对统计法知识的宣传。

在法治宣传上,我局充分利用各种时机进行法治宣传,今年128日我局就在新宁广场开展了一场规模较大的统计法治宣传活动。为搞好这次统计法治宣传活动,专门租用了拱门、音响设备、气球彩带标语,制作了宣传展板、条幅,印制了法治宣传品,在散发统计法治宣传品的同时散发法治纪念品。

在创新普法宣传方式上,我局通过建立的统计微信平台“数据西宁”开展统计普法宣传,取得了较好的社会效果。

二、2017年主要工作思路

我局将在2017年认真对照《2016年西宁市深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点》和《2016年西宁市深入推进依法行政加快建设法治政府工作台账》,完善目标任务的分解,建全工作制度,建立工作责任制,着手从以下几个方面来抓法治政府的建设:一是依法全面履行政府职能,做到不缺位、不错位、不越位;二是完善依法行政制度建设,建立健全制度体系;三是推进行政决策科学化、民主化、法治化,使决策法定程序严格落实;四是坚持严格规范公正文明执法,保障法律法规规章得到严格实施;五是强化对行政权力的制约和监督,逐步建立行政权力运行制约和监督机制;六是全面提高我局工作人员法治思维和依法行政能力,推进我局各项工作走向法治化轨道。

 

 

 

               20161220